2010年第 2 號

為優化納稅服務，方便納稅人領購開具普通發票，規范普通發票管理，建立發票管理長效機制，保證普通發票簡并票種統一式樣后相關政策規定的有效銜接，現就普通發票管理的有關問題公告如下：

一、普通發票票種核定

納稅人辦理稅務登記后，可根據經營需要向主管稅務機關提出領購普通發票申請，并提交《普通發票票種核定（變更）申請表》（附表一）。主管稅務機關應根據納稅人生產經營等情況，確認其可以使用普通發票的種類、領購數量、開票限額、驗舊要求等。具體確認工作標準和流程由各市國家稅務局制定，納稅人申請普通發票領購（變更）業務統一由辦稅服務廳受理。

確認發票種類、領購數量，仍在綜合征管系統中完成；確認機打發票的開票限額和驗舊要求在《河北省國家稅務局外部采集與交換綜合服務平臺》的普票管理模塊中完成。其中驗舊要求包含三個條件：開票金額合計、報送期限、開票份數，達到其中任何一個條件，納稅人必須辦理已使用發票的驗舊。

納稅人開具收購業務必須使用通用機打發票（C），申請時除填寫《普通發票票種核定（變更）申請表》，還需填寫《開具收購業務申請表》（附表二）。發票開具限額和驗舊要求由主管稅務機關根據實際情況確認，其它確認標準按《農業產品收購發票管理辦法（試行）》（冀國稅發〔2005〕101號）、《關于再生資源經營業務稅收管理有關問題的通知》（冀國稅函〔2009〕286號）等規定執行。

二、普通發票領購使用

（一）納稅人領購通用手工發票仍按原模式進行，稅務機關只需在綜合征管系統中辦理。機打發票除了在綜合征管系統中辦理領購手續外，針對不同納稅人還須按以下方式取得電子領購信息。

1、已納入網上申報的納稅人，可通過《河北國稅納稅人端信息采集軟件》的普票管理功能模塊下載已領購發票信息。

2、未納入網上申報的納稅人，持發票信息交互介質（專用U盤）到主管稅務機關獲取已領購發票信息。

（二）納稅人應通過《河北國稅普通發票管理系統》開具通用機打發票。納稅人領購的發票電子信息不能手工維護，必須通過發票信息交互介質（專用U盤）或網絡從主管稅務機關獲取，并導入系統后方可開具機打發票。開具機打發票時必須保證發票信息交互介質（專用U盤）聯機。

如果《河北國稅普通發票管理系統》不能滿足需求，納稅人可以自行開發軟件，并報市級稅務機關確認。有關要求詳見附件2：關于使用自設計軟件開具普通發票的有關規定。收購業務、出口貨物業務開具普通發票不得使用自己開發的軟件。

三、普通發票驗舊

（一）手工發票驗舊。納稅人應按主管稅務機關規定期限，持相關發票和《普通發票（手工）使用情況表》（附表三）到主管稅務機關辦稅服務廳辦理驗舊，最長驗舊期限不得超過3個月。發票發售崗位人員應將發票使用情況分月錄入到綜合征管系統，并對《普通發票（手工）使用情況表》的真實性進行抽查。抽查比例和標準由各市局制定。

（二）機打發票驗舊。機打發票實行電子驗舊，當納稅人領用的機打發票在開票金額合計、開票份數、報送期限中任何一個達到稅務機關核定的驗舊要求標準時，納稅人必須將已開具發票信息向主管稅務機關報送。已納入網上申報的納稅人通過發票管理系統(納稅人端)上傳到稅務機關進行電子驗舊；未納入網上申報的納稅人通過發票信息交互介質（專用U盤）上報稅務機關進行電子驗舊，同時還需報送《普通發票（機打）使用情況表》（附表四）。

四、取得大額發票信息采集

企業類納稅人（不包含個體工商戶）要將取得的大額普通發票信息(指票面含稅金額5000元以上，含增值稅普通發票)，作為增值稅或所得稅申報的附列資料（電子信息）上報主管稅務機關。

五、發票信息交互介質

為保證發票領購、開具信息能夠可靠存儲、安全傳輸，納稅人需要配備一個普通U盤，經過稅務機關發行加密后，承擔納稅人與稅務機關之間的發票信息交互。此U盤不僅是一種存儲工具，還是確認納稅人身份的重要標識，納稅人要妥善保管，不得挪做他用。

六、 普通發票印制調撥

各級國稅機關普通發票印制計劃要按照“滿足供應，略有節余”的原則制定，按季編報。各市國家稅務局于每季首月15日內，將普通發票印制計劃通過信息傳遞（FTP）以電子形式上報省國家稅務局。印制完成后，由省國家稅務局在綜合征管系統中進行印制入庫操作，并完成向各市國家稅務局的調撥。

七、 附則

《河北國稅普通發票管理系統》由河北省國家稅務局委托龍山稅友公司開發，版權歸河北省國家稅務局所有，免費提供給納稅人使用（包括以后的升級補丁或升級版本）。在推行過程中各級稅務機關和稅務干部不得以任何理由要求納稅人繳納軟件維護費或購買指定設備（計算機、打印機、U盤等）。納稅人發現強制收費或要求購買指定設備行為的，可向河北省國家稅務局舉報。

特此公告。

（河北省國家稅務局印章）

二〇一〇年十一月九日